Dlaczego najlepszą formą przekazania nieruchomości bibliotece jest użytkowanie wieczyste

Organizator po wielu latach postanowił uporządkować sprawy nieruchomości, które zajmują biblioteki. Otrzymałam projekt umowy użyczenia (bezpłatnego), z którego wynika, że nie jest to wieczyste użytkowanie, ale użyczenie na czas określony – tj. ok. 1 roku i 3 miesięcy. W rozmowach pracownik gminy powołuje się na art. 51 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Dla mojej instytucji ze względu na planowane remonty i inwestycje bardziej korzystne i stabilne byłoby wieczyste użytkowanie. Czy organizator ma podstawy prawne do ograniczania czasu użyczenia na czas określony?